韩“首脑外交”叩开非洲拓展非洲能源供应

韩国总统卢武铉13日下午结束了对埃及、尼日利亚和阿尔及利亚为期7天的访问，这是24年来，韩国总统对非洲大陆的首次访问。韩国舆论普遍认为，卢武铉此次对非洲的访问是韩国外交在该地区的新的开始，也是韩国开拓非洲市场，寻求能源供应多元化的重要举措。

    国务院发展研究中心世界发展研究所朝鲜半岛研究中心主任李敦球在接受本报电话采访时说：“卢武铉选择这一时机访问非洲并非偶然。”

    改变传统被动依赖美国，争取独立空间

    从大背景来看，韩国目前所处的位置十分微妙。在不能完全解除与美国同盟关系的同时，韩美利益存在着冲突，尤其是双方在朝鲜半岛问题上的分歧日益加大。

    李敦球认为，韩国要拉开韩美距离，走出东北亚区域性外交框架，拓展韩国外交空间，多年来未受重视的非洲自然成为首选。今年以来，韩国领导人和官员接连访问非洲，明显加大了对非洲的外交和经济合作的力度，体现出韩国外交政策的重大变化，韩政府还有意同一直重视对非政府开发援助的日本展开面向未来的战略性外交竞争。

    此次访非期间，卢武铉宣布韩国政府在未来三年内将把用于援助非洲政府开发援助项目增加到目前的三倍。尤其是对尼日利亚，韩国决定实施共计170万美元的无偿援助计划。

    宣传新秘书长人选，谋求非洲支持

    另外，韩国外长潘基文已经公开宣布竞选下一任联合国秘书长。对此，李敦球表示，虽然不能说卢武铉访非的主要目的是为潘基文争取支持，但是非洲国家确实在下一任联合国秘书长职位的角逐中拥有一定影响力。

    在卢武铉总统访问埃及时，已经明确得到了埃及总统穆巴拉克支持外交通商部长官潘基文竞选下届联合国秘书长的表态。而尼日利亚、阿尔及利亚则尚未对这一问题作出明确表态。

    施展首脑能源外交，保障能源安全

    美、俄、日等国家近来为确保资源，正在全面施展外交力量，这对过于依赖中东原油的韩国有不少启发。在卢武铉访非期间，韩国驻尼日利亚大使金东源曾表示：“对于韩国，非洲大陆是能够确保韩国的能源和资源的一个非常重要的地方。”对此，李敦球指出，卢武铉此次巡访最大的特点是具有很强的“能源外交”性质。

    在卢武铉访非的第一站埃及，韩埃两国决定加大韩国企业参与埃方能源开发项目和石化设施等成套技术方面合作。在非洲最大的产油国尼日利亚，卢武铉总统同尼方签署了合作开采两个海上油田的合同，合同产量相当于韩国两年半的石油消费量，使韩国的原油供给线进一步拓宽。而访问阿尔及利亚期间，韩阿又签署了天然气、太阳能发电以及扩大共同石油储备等合作备忘录。

    韩国联合通讯社对此评论说，卢武铉此访的意义在于，巩固了韩国与非洲在能源领域的合作基础，强化了双方在联合国等国际舞台上的合作，使双方的外交合作基础得到进一步巩固。

    而一名韩国政府官员在卢武铉结束非洲之行后说：“这种努力将使韩国的国际地位得到提升，保障韩国良性发展。”