新时代中国外交的机遇和挑战(新时代中国外交努力方向)

党的十八大以来，是我国外部环境再次面临严峻挑战的十年，也是我国坚守发展初心、展现大国担当的十年。一方面，“百年未有之大变局”是对十年来国际政治、形势变化新特点的形象描述。这十年，我国再次遭遇外部一些势力的严厉打压，是因为这些国家希望掐住我们的脖子，拖住中国和广大发展中国家进一步快速发展的脚步。另一方面，中国认为“和平与发展”仍是时代主题，要以“人类命运共同体”支持联合国真正多边主义的发展。在全球共同发展挑战面前，中国在通过“一带一路”合作，积极维护全球产业链、供应链稳定，为解决世界长期存在的发展失衡贡献中国智慧。

“发展中国家”的概念，不仅是对一国发展水平的描述，更是在国际格局中对身份标签和发展理念认同的定位。

2013年，中国国家主席习近平首次出访选择了俄罗斯、坦桑尼亚、南非和刚果共和国。在坦桑尼亚的演讲中，习主席提出“真实亲诚”和“中非命运共同体”理念，再次拉近了中国与广大发展中国家共同的身份认同。

过去十年，以美国为首的个别国家强调“去全球化”，大张旗鼓地奉行以贸易制裁、技术封锁为核心的对外经济政策，给世界带来了分裂和全球产业链、供应链的中断，这给发展中国家带来了新的发展困难。由此，加强南南互补合作的重要性更加凸显。

开放的中国欢迎世界走近和平、积极向上的中国，合作的世界让中国了解世界的文明与发展。习近平主席2013年提出“一带一路”国际合作倡议以来，在共商、共建、共享原则下，中国与“一带一路”沿线国家不断深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。更多中国企业走向世界，让世界更加了解中国。

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时强调，在全球合作中要妥善解决分歧和竞争，大国更应该有大的样子，要提供更多全球公共产品，承担大国责任，展现大国担当。新时代以来，中国不仅身体力行通过国际合作共享发展机遇，而且为联合国全球治理贡献出“人类命运共同体”的发展理念。“人类命运共同体”与联合国全球治理和发展导向高度吻合，这是新时代中国构建新型国际关系的重要理论贡献。在此理念指引下，过去十年，中国外交与国际合作站在了全球治理的新高度。

在“可持续发展”议题上，新时代以来，中国政府大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强可持续发展环境治理和产业转型，应对气候变化国际合作也成为重要的外交议题。党和国家领导人多次在国际多边会议上强调联合国可持续发展议程的重要性，声明中国在对外合作中坚定落实相关议题。2016年4月，中国发布了《落实2030年可持续议程中方立场文件》；同年9月，发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》。

党的十八大以来的十年，是中国共产党带领全国人民全力脱贫攻坚并取得举世瞩目成就的十年。党和国家带领全国人民实现了我国的“第一个百年目标”，在全球范围内实现了人口第一大国的联合国“千年发展目标”，完成了消除绝对贫困的历史使命。

外交的基本动力，是通过合作实现自身发展，发展是国际合作的原动力。中国的发展成就，为世界上大多数仍在苦苦探寻独立自主发展道路的国家提供了经典案例。2019年中国发布的《新时代的中国与世界》白皮书指出，建设繁荣富强的美好世界是各国人民的共同梦想，中国的发展是世界的机遇。中国在人类史上绝无仅有的发展成就，也吸引了世界的广泛关注。感受中国发展变化、了解中国发展经验，已成为国际社会对华交往的重要内容。

新时代以来，中国在应对个别国家掀起的“去全球化”逆流中，除提出指导国内社会经济高质量发展的“双循环”，也更加重视对外开放与合作，并根据不同地区统一市场建设的规划，积极推动建设与相关地区、国家的统一大市场，努力提升贸易和投资自由化便利化，让更多国家的人民在市场合作中真正受益。在东盟，2012年《区域全面经济伙伴关系协定》启动，中国积极参与其中，并在2021年成为率先批准该协定的国家。2022年1月1日“协定”正式生效，标志着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式运行。在欧洲，2013年11月中欧宣布启动投资协定谈判，2020年12月30日中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。在非洲，早在2015年出台的《中国对非洲政策文件》，就强调了中国支持非洲自贸区建设一体化进程。2015年发布的“中非合作论坛约翰内斯堡峰会行动计划”，提出中非将探讨启动自贸区合作的可行性。2021年1月1日非洲大陆自由贸易区正式启动，中方表示将以多种博览会方式支持非洲产品输华。

2019年新冠肺炎疫情暴发以来，世界已经累计确诊超过6亿人，死亡近650万人。这是人类史上一次非常重大的公共卫生安全事件。相比于发达国家的疫情灾难，中国率先有效控制疫情，成为全球最为安全的国家。同时，中国开展了新中国成立以来援助时间最长、涉及范围最广的紧急人道主义救援行动，积极向世界分享病毒基因序列、疫情应对方案外，呼吁国际社会为共同构建人类卫生健康共同体而努力。在自身医疗资源紧张的背景下，2020年中国向150个国家和13个国际组织提供了大批防疫物资；到2021年10月，中国已向106个国家和4个国际组织提供了超过15亿剂疫苗，向数十个国家派出专家组开展了近千场技术指导，成为世界防控疫情、抗疫合作的引领者。

（作者：中国社会科学院西亚非洲研究所经济研究室研究员、主任杨宝荣）

（来源：中国青年报）